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在国家认监委2017年办理全国人大建议、政协提案现场会上的发言
中国农工民主党重庆市委员会
2017-09-20 10:27:36

重庆市政协人资环建专委会委员、农工党党员  吴佳芯

一、推动检测质量与环境质量“双提升”

重庆市作为西部唯一直辖市,在检测质量方面开展了“双提升”活动,在环保方面开展了“蓝天碧水”工程。双提升活动要求我们第三方检验检测机构“提升认证公信力、提升认证贡献率”,实现全市检验检测机构保质保量的持续性发展,同时坚持生态优先、绿色发展,深入推进“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”环保五大行动。

自2016年以来,一系列的优惠扶持政策,积极推动了我市环境检测服务社会化全面放开。我所从事的事业与国家“绿色发展、生态建设”可持续发展的大政方针高度吻合,前途是光明的,但道路是曲折的!

二、规范环境检测市场,提高质量

截至2017年9月,重庆市环保局已备案社会环境检测机构共计22家,90%以上为民营社会环境检测机构,从业人员达1000余人。同时拟进入社会环境检测领域的机构还有十余家。

2016年底全市环境检测市场总体规模为8000万元,包括了企业自行监测和行政强制监测,真正进入第三方社会环境检测机构的市场份额不足3000万元。按照现有的22家机构进行分摊,每家机构全年平均营业额不足150万元,完全不能达到企业生存的平衡点。为了更多地占有市场,重庆环境检测市场进入了一个无序竞争、低价竞争的状态,这样的景象不由得让人想起重庆周边的四川、云南、贵州等省市,这些省份的情况是:每个省份社会环境检测机构都有一百余家,整个环境检测质量大打折扣,市场得不到规范,行业得不到发展,机构面临生死存亡,这样的检测市场相信不是各位领导想看到的。

重庆市社会环境检测机构仅仅放开一年,面对机构增长过快的现实,加之市场无序竞争的恶果,希望监管部门能够从检测质量、机构数量上给予规范。检测质量的高标准严要求,能够快速淘汰一批假大空的检测机构。面对检测机构增长过快的现实,监管部门应控制机构数量,放慢增长速度,有序放开市场,必要时实行总量控制,避免恶性竞争;把工作重心由数量转移到质量,由放开转移到管好;培育市场,提高品质;加强监管,保证质量,限制和淘汰不合格的机构,提高行业整体实力,保障行业的健康发展。

三、加强跨域检测的监督和管理

重庆市社会环境检测放开时间短,行业面临起步晚、欠规范的实际现状,社会资本和外地机构趁机乱入重庆环境检测市场,主要表现在本地无实验室的检测机构,样品采集后千里迢迢运到外地实验室,差旅费、运输费加上检测费用仍低于我市机构报价。环境检测的重中之重就是样品的时效性,大家评判一下,这样的检测结果,能信吗?

针对市外检测机构在我市执业的情况,应将其纳入专门的管理名录,制定管理规范,消除管理盲区。监管的同时要鼓励能引领和带动我市检测行业整体实力提升的名牌检测机构在我市设立实验室;限制在市内无实验室的机构在我市营业;坚决取蒂不能保证样品时效性和有效性,超常规出具报告的机构在我市营业。

四、促进环境检测机构的行业监管

为促进行业自律、规范可持续发展,重庆市环境保护产业协会于今年8月1日成立了社会环境检测专业委员会,目的是通过专业委员会的方式,积极开展环境检测科研、标准制定、交流培训和技术咨询等工作,切实做好企业自律和行业自律工作,规范环境检测市场行为,推进行业健康发展。

希望社会环境检测专委会的日常工作,能够得到市质监部门和市环保部门的支持,一方面能够将全市备案环境检测机构凝聚在一起,共谋行业发展、企业出路;另一方面能够及时准确的传达各类信息,积极开展相关方面的从业资格培训、检测技术培训、继续教育培训。

最后,重庆市社会环境检测机构将不负社会及相关职能部门的支持和期望,充分利用市场机遇不断提档升级,打造重庆检测行业品牌。

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