二〇〇七年七月十三日，是重庆市律师协会、重庆市律师值得纪念的日子。重庆市人民代表大会法制委员会经重庆市人民代表大会常务委员会的批准，以渝人法函（2007）1号文件正式委托重庆市律师协会开展《重庆市地方法规的立法需求》和《重庆市中介组织条例》的立法调研工作。这是全国的律师协会首次参与地方人大立法调研工作。是重庆律师的荣耀，是全国律师同仁的荣耀。
我作为农工党员、俊杰律师事务所律师有幸成为本次地方人大立法调研工作的一员。重庆市律师协会在接受重庆市人民代表大会法制委员会的委托后即在西部律师网（www.xblaw.com）上通知重庆全体律师，律师自愿参加重庆市人民代表大会法制委员会委托的《重庆市地方法规的立法需求》和《重庆市中介组织条例》的立法调研工作。
时间非常紧，任务非常重。从接受委托，组织安排，开展调研工作，及时调整工作内容、方式等，到9月提交二份立法调研报告，让参与律师接受了从未有过的压力。这不是律师代理案子上的压力，这不是律师代理普通法律事务上的压力，这是重庆市人民代表大会法制委员会对律师的压力，这是重庆市人民代表大会对律师的压力，这是全体重庆市人民群众对律师的压力。
我们分成了二个小组，一个小组负责《重庆市地方法规的立法需求》的立法调研工作，一个小组负责《重庆市中介组织条例》的立法调研工作。我被安排到《重庆市地方法规的立法需求》的立法调研工作小组。
《重庆市地方法规的立法需求》立法调研的面比较广，小组成员都各自负责自己调研的领域，各自安排、协调后参与律师的调研工作。《重庆市地方法规的立法需求》立法调研工作小组根据调研工作需要又分九个小组：城市建设与管理小组、农业与医疗卫生小组、第三产业与教育小组、金融行业小组、社区及商贸流通小组、社会保障与政法小组、外来投资与环境保护小组、土地及房屋管理小组、文体及旅游小组。因为我是农工党员，对医疗卫生较为熟悉，我自愿肩任对医疗卫生行业的调研工作。整个小组成员不够多，我又兼任对“三农”的调研工作。遗憾的是，由于时间的关系，没有过多时间去深入“三农”的立法调研。
7月24日与重庆市第五人民医院胡德龙院长交谈，7月27日走访了重庆医科大学的校长助理田杰、办公室主任周建军， 7月30日走访了重庆市卫生局卫生监督所所长谷政，7月31日走访了重庆市中医骨科医院院长李永华、医务科长罗大万，重庆市卫生局法监处长陈萍、中医处廖处长，8月1日走访了重医口腔医院戴红卫副院长，8月8日与重庆市农业科学院质量标准所副所长柴勇交谈。其它还走访了重庆市食品药品监督管理局、重医附二院等等。
另外还安排了俊杰律师事务所胡雪梅律师专门走访重庆中医研究院雷正荣副院长（中医治疗艾滋病）。遗憾的是胡雪梅律师走访桐君阁、华邦制药、西南药业、太极集团等制药企业均没有反馈地方立法上的需求。
8月中旬，我们将走访收集的第一手资料整理后提交给《重庆市地方法规的立法需求》立法调研工作小组。其它成员的资料也提交了。初步的调研资料汇总后仍然显得零散，这是律师初次立法调研工作中的技术问题。由于先前没有律师参与过地方人大立法调研工作，对立法技术上要求预测不足。
以后，工作重点转向区域调研。主要是：渝中区、沙坪坝区、九龙坡区、万州区、涪陵区、黔江区、永川区、江津区。调研内容关注：重庆市地方法规的“立、改、废”，围绕重庆城乡统筹、“一圈二翼”为重点，以及民生问题等。
那天清晨，我与宏声昌渝律师事务所汪伟律师驱车前往万州，3个小时的车程仍然让我们信心十足、精神抖擞。下午2点30分，我们迈入万州区人大会议室，万州区人大的主任、副主任、各委员会主任以及区政府各部门的负责人均已在此等候。我和汪伟律师、李钦白律师的姓名牌放置在中央圆桌会议桌上，这是万州区人大对立法调研律师的礼遇。在万州区人大看来，非常重视本次立法调研律师的万州之行，以往立法，各部门拟稿，部门利益重；律师参与，客观、真实收集各方面民情、民意。我们万州之行带去的是二只耳朵，听取各方面的意见，没有发表过多的感受。下午5点30分，会议结束，我们又驱车回渝。当万州人大主任得知立法调研律师是无偿、且利用自己工作时间来参与社会公益活动时，被律师的真诚感动了。万州人大留我们吃晚饭，我们心领了。虽饿着肚子驱车回渝，我和汪伟整个下午都在吃着一顿精神大餐，没有饿意、困意。
无论是公民个人还是单位，只要说是律师在做地方立法调研，都毫无保留地把其知道的情况、问题、建议倾诉给了立法调研律师。他们完全信任我们律师，完全信任我们律师在立法调研中的中立立场。他们把我们律师当作为客观、真实反应民意的人，把我们律师的立法调研当作向地方立法机构反应民意的又一重大渠道。
他们给了我们律师予信任，他们给了我们律师予期望，我们将不辱使命！
重庆市律师协会按时向重庆市人民代表大会法制委员会提交了《重庆市地方法规的立法需求》调研报告和《重庆市中介组织条例》调研报告。重庆市人民代表大会法制委员会将认真研究我们的报告。 |
